水平衡测试是对用水单位或系统的水量进行系统的测量、统计和计算，根据水量平衡原理，分析查找问题，找出薄弱环节和节水潜力，并提出持续改进建议的过程，目的是摸清用水单位用水现状，加强用水科学管理，提高用水管理水平，促进用水单位合理用水，节约保护水资源。